第六條　機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。 

第七條　機關、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。 

第八條　機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。 

第十條　機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。 

第十三條　機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。 

第十四條　中小企業(yè)以應收賬款擔保融資的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系，支持中小企業(yè)融資。 

第十五條　機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。 

第十七條　機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。

3、大企業(yè)長期嚴重拖欠貸款問題突出

中小企業(yè)被拖欠款項，可以說是經濟生活中的一個“老大難”問題。據工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)梳理出拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進度約完成了75%。 

31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團均超額完成2019年政府工作報告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標任務。 

有工程施工單位大吐苦水：隨著市場的競爭越發(fā)激烈，工程難度加大，市場物價上漲，只有工程承包價格不漲。價格不漲就算了，3年前就已經完成的工程，現(xiàn)在還沒有回收完款，公司總是說工程沒有驗收完，審計沒有完成各等接口拖欠工程款。就在幾個月前，還有一位民企老板在網上吶喊：中小企業(yè)的危機不是疫情，而是被大企業(yè)長期嚴重拖欠貨款。  

深圳市某新材料科技有限公司老板透露，無論是國家振興經濟的四萬億計劃，還是SAR、還有這次的新冠疫情中國人民銀行開展的1.2萬億(高級會計師評審協(xié)助一次通過13711174084加微信備注高會)公開市場逆回購操作投放資金，或低息貸款，其實，獲益的絕大部分是央企、國企、大型民企，IPO上市公司等大中型企業(yè)，真正中小企業(yè)、特別中小民企很難受益，貸款只有固定資產、房產等抵押下才能實現(xiàn)。該民營老板強烈向政府、向社會呼吁：徹底肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，給市場一個正常公平競爭的商業(yè)氛圍。

4、取消承兌匯票是對小微企業(yè)最大的扶持

有老板曾算過一筆賬：去年企業(yè)的銷售額3000萬，其中承兌匯票占了60%，平時要用現(xiàn)金，于是有60%的匯票都是提前貼現(xiàn)的，全年共貼息了40多萬，而去年一年的凈利潤才100萬左右。利息就占了利潤的一半，這還不算另外40%匯票的成本！ 

很多中小企業(yè)的老板應該也對此深有感觸，承兌匯票雖然也是錢，曾經也起到了十分積極的作用。但是現(xiàn)在，它的弊端太多了！

①承兌匯票奪走企業(yè)利潤金融企業(yè)發(fā)行銀行承兌匯票，企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，在實體經濟低迷的情況下，企業(yè)利潤率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤僅為1～2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來的微薄利潤，加劇了企業(yè)的困境！ 

②承兌匯票不能解決急需的現(xiàn)金需求企業(yè)發(fā)工資、交稅、繳納五險一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票，只能用現(xiàn)金！而辦理匯票貼現(xiàn)，還需提供相關手續(xù)，加上個別銀行辦理效率低，短期內也收不到現(xiàn)款！ 

③承兌匯票導致企業(yè)資金周期加長如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導致企業(yè)資金周轉周期加長，占用增加。如果收到承兌匯票后提前貼現(xiàn)，還要支付手續(xù)費、貼現(xiàn)利息。有的小銀行出具的承兌匯票到期后往往還要拖后，貼現(xiàn)時還需要擔保公司擔保，支付擔保費！ 

④承兌匯票現(xiàn)象亂有的匯票到期了也不能立即兌付，時間無法保證，企業(yè)還要為此增加人力、物力去溝通協(xié)調。很多企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險去“黑市”上出賣，沒有真實的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序！而且，紙質承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況，企業(yè)是最終的受害者！雖然國家正在逐步取消紙質銀行承兌，但未取消紙質商業(yè)承兌匯票！

 ⑤“劣幣驅逐良幣”效應在實際使用中，承兌匯票還會產生“驅逐”現(xiàn)金的現(xiàn)象。 

下游企業(yè)在進貨時或甲方向乙方購買產品服務時，如果手里同時有現(xiàn)金和匯票的話，他們肯定會選擇用匯票給你付款。 

也許你會說，銀行承兌匯票你要少收，商業(yè)承兌匯票你壓根就別收??！ 

但是，正如某小企業(yè)老板所說：如果有家下游企業(yè)跟你進貨，但他沒有現(xiàn)金，只有承兌匯票，難道這生意你就不做了？再說了，還有好多是回頭生意呢，雙方在生意場都是有交情的，要是這單不做或許以后這條線就斷了。建議全面取消承兌匯票，是說出了很多企業(yè)的心聲！取消承兌匯票是對小微企業(yè)最大的扶持！

5、為什么承兌匯票一直沒能取消？ 

其實取消承兌匯票之聲由來已久，本來應該真金白銀的到帳，結果只給了一張紙或一張電票，放誰心里都會有想法的。

 ①為什么一直沒有取消呢？ 

這里就要說到承兌匯票誕生的原由了，采購有采購需求，與供貨方簽訂合同，采購方因資金有限，于是找承兌方開出承兌匯票給供貨方，承諾票據到期會付款。 

如果沒有承兌匯票，采購方沒錢，供貨方也不會供貨，這筆交易可能就達成不了。 

但是這樣一來，好像承兌匯票就是為開票人所準備的，收票人就該背鍋么？其實不然。銀行承兌匯票相對于應收帳款，信譽度要高很多，如果急用資金也可以提前去貼現(xiàn)或再付給下一方，而不是苦摧對方付款。

 ②具體看下銀行承兌匯票優(yōu)勢：

⑴門檻低、效率高、手續(xù)簡便 

企業(yè)在銀行信貸審批中，往往具有審批周期長、資質要求多的特點，使很多中小企業(yè)對銀行信貸望而卻步。而采用銀行承兌匯票貼現(xiàn)融資則基本不受企業(yè)規(guī)模的限制。企業(yè)開立銀行承兌匯票，只要有真實貿易背景和保證金做基礎，銀行資金回籠風險最大程度降低，因此門檻較低，審批高效簡便。 

⑵融資成本低、利率市場化 

銀行承兌匯票貼現(xiàn)利率高度市場化，在銀行間資金充裕的時候，遠低于同期貸款利率。而開立銀行承兌匯票貼現(xiàn)融資一般不需抵押，簽發(fā)銀行只萬分之五的手續(xù)費?？傮w來說，通過銀行承兌匯票貼現(xiàn)獲得的資金與取得等額貸款相比，可減少利息支出30％以上。 

⑶促進銀企關系，實現(xiàn)銀企雙贏 

采用銀行承兌匯票融資，企業(yè)可以獲得高效、低成本的融資渠道。同時，銀行也可以實現(xiàn)收益的提升：對于開票行而言，辦理票據業(yè)務收取手續(xù)費，增加保證金存款；對于貼現(xiàn)行而言，可增加貼現(xiàn)利息收入。 

⑷降低應收風險、節(jié)約管理費用 

對于收票企業(yè)，遠期賬款變成了“即期”票據，避免了賬款不能收回的風險，大大降低了壞賬損失。企業(yè)因此不再承擔資產管理和帳款回收的工作及費用，從而大大降低管理費用。 

⑸提前扣稅、增加現(xiàn)金流 

稅法規(guī)定，商業(yè)企業(yè)所購貨物的貨款支付完畢后才能夠抵扣增值稅進項稅額。如果商業(yè)企業(yè)開具的是銀行承兌匯票的話，在開出之后就可以抵扣增值稅進項稅額，這樣可以為企業(yè)帶來了一定的流動資金。

6、讓中小企業(yè)討要賬款不再犯難 

其實2017年修訂的中小企業(yè)促進法已有相關規(guī)定，其中第五十三條明確寫著：國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。 

然而一直以來，一些地方政府和大型企業(yè)憑借其“市場地位”優(yōu)勢，繼續(xù)以理由拖欠中小企業(yè)款項。這就導致了中小企業(yè)既希望能接到政府、大企業(yè)的訂單，卻又因為沒有話語權而無法及時收到賬款。而一旦拖欠款項，輕則令企業(yè)資金周轉不暢，嚴重者甚至會危及中小企業(yè)生存。而作為吸納社會就業(yè)非常廣泛的市場主體，一旦中小企業(yè)生存困難，也就意味著無數普通打工者可能陷入生存困境。 

從實際經驗中可以看到，簡單的原則性規(guī)定，確實欠缺可操作性。本次條例在罰則上進一步明確，可見國務院這次對欠款問題是“動真格”了。 

此外，《支付條例》還規(guī)定了法律責任的條款，對于違反有關規(guī)定的機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)依法給予處理。