作者:   發(fā)布時(shí)間:2017/10/30 11:01:33   瀏覽次數(shù):3845

在此前的記者招待會(huì)上，有媒體問到環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰：“政府如何處理改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增長的矛盾？因?yàn)榄h(huán)保原因，一些工廠停產(chǎn)，會(huì)不會(huì)造成失業(yè)率提高？”對(duì)此，李干杰認(rèn)為：

要說對(duì)企業(yè)局部的、微觀的影響一點(diǎn)都沒有，那是不可能的。但是從長遠(yuǎn)看、從宏觀上看、從大局上看，是沒有影響的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。

國家發(fā)展改革委副主任張勇在另一場(chǎng)記者招待會(huì)上也被問及“冬季大氣污染的治理對(duì)四季度以及明年一季度的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)不會(huì)有什么影響？”張勇表示：

治理大氣、治理污染，會(huì)要求一些高污染的企業(yè)實(shí)行一定的治理措施，就企業(yè)本身來說，肯定是會(huì)影響一定的效益。但是，對(duì)全局來說，對(duì)我們更好的去加快生態(tài)文明建設(shè)來說，是必須的。

再劃一個(gè)招待會(huì)上的重點(diǎn)：李干杰表示，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為第二輪巡視作準(zhǔn)備，同時(shí)，還將有針對(duì)性地開展“點(diǎn)穴式”督察，且???嚴(yán)查到2020年！

正文：

近日，為了緩解冬季京津冀地區(qū)的環(huán)保壓力，環(huán)境保護(hù)部等10部委，北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市于8月底聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，制定采暖季工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的治霾措施。隨著供暖季的臨近，京津冀污染傳輸通道的相關(guān)各地陸續(xù)******細(xì)化落實(shí)方案，冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的序幕即將正式拉開。

從方案******情況來看，重點(diǎn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的??業(yè)包括鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控實(shí)施時(shí)間基本集中在2017年11月15日至2018年3月15日，為期4個(gè)月。

河南省

率先公布錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施范圍不僅限于"2+26"中的7個(gè)傳輸通道，方案要求基本覆蓋全省，并明確了鋼鐵、焦化、鑄造等六大行業(yè)共計(jì)3060家企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間和具體要求。另外，安陽市要求全市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能限產(chǎn)50%。

河北省

鋼鐵行業(yè)方面，石家莊、唐山、邯鄲等重點(diǎn)城市，采暖季以城市為單位鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。全省焦化企業(yè)限產(chǎn)30%以上。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。

山東省

全省水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，"2+26"城市中的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤加上新劃入泰安、萊蕪共9市的其他鑄造企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。淄博還提出文件要求，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)要實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，且對(duì)運(yùn)輸車輛排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定。使用自有運(yùn)輸車隊(duì)的企業(yè)，全部采用國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸；使用外租車隊(duì)的企業(yè)，國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上等。

陜西省

在實(shí)施范圍上由4個(gè)大氣污染傳輸通道城市擴(kuò)展到全省所有的11個(gè)市，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤；太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中劃定"禁煤區(qū)"。

天津市

天津市全面啟動(dòng)實(shí)施建成區(qū)停止土石方作業(yè)、焦化行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)以及重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)任務(wù)。非發(fā)電用途燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面完成火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。所有燃煤發(fā)電機(jī)(含自備電廠)完成超低排放改造。

北京市

重點(diǎn)聚焦重型柴油車管控、"散亂污"企業(yè)清理整治、揚(yáng)塵管控等。將堅(jiān)決退出水泥生產(chǎn)行業(yè)，建材、化工企業(yè)要錯(cuò)峰。

采暖季，多行業(yè)將限產(chǎn)

從各地區(qū)公布的具體限產(chǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)來看，目前石油化工企業(yè)波及有限，僅山東省淄博地區(qū)提到當(dāng)?shù)貛准抑攸c(diǎn)煉油企業(yè)，但并未提出明確的限產(chǎn)30%-50%的要求，但在貨物運(yùn)輸流量方面有嚴(yán)格限制。既是沒有限產(chǎn)要求，但運(yùn)輸量的控制將制約產(chǎn)品以及原料的流通，也會(huì)間接的影響到相關(guān)煉油企業(yè)的開工負(fù)荷。若后期提到的煉廠產(chǎn)品外運(yùn)受到控制，局部地區(qū)資源供應(yīng)或出現(xiàn)缺口。

另外，為了應(yīng)對(duì)霧霾治理，各地區(qū)相關(guān)政策措施亦是不斷推出。10月1日起，"2+26"及新增城市、山西及河南全省成品油提前升級(jí)到國六標(biāo)準(zhǔn)，且逐步停止普柴銷售，高品質(zhì)成品油提前投入使用。據(jù)了解，后期江蘇省成品油也有升級(jí)計(jì)劃，高質(zhì)量、高清潔度的油品使用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。在此次減霾措施中，淄博地區(qū)提到了運(yùn)輸車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，這也督促了境內(nèi)車輛接受產(chǎn)品升級(jí)，擴(kuò)大高品質(zhì)成品油的使用范圍。

山東省內(nèi)淄博市范圍以外地區(qū)的限產(chǎn)文件中并未提及到地方煉廠，而且四季度北方地區(qū)煉廠多轉(zhuǎn)產(chǎn)負(fù)號(hào)柴油，而負(fù)號(hào)柴油生產(chǎn)成本高、使用周期短，部分煉廠將控制負(fù)號(hào)柴油產(chǎn)量，國內(nèi)柴油資源在四季度或出現(xiàn)階段性的資源緊張局面。另外，本年度，主營單位煉廠整體開工負(fù)荷下降，地方煉廠在保證國內(nèi)資源供應(yīng)中發(fā)揮的作用愈來愈明顯，若地?zé)挻蠓秶蕻a(chǎn)限量或?qū)?duì)國內(nèi)資源供應(yīng)造成較大影響。由此來看，國內(nèi)煉廠在采暖季錯(cuò)峰限產(chǎn)中所受的波及較小。

總結(jié)

本次錯(cuò)峰限產(chǎn)的范圍廣、限產(chǎn)周期長、目標(biāo)性明確，表明政府對(duì)環(huán)境保護(hù)、治理霧霾的決心。但階段性的限產(chǎn)只是手段，并不能讓環(huán)境問題得到根治。由此來看，未來幾年，國家將******更為嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)境治理措施，包括石化在內(nèi)各生產(chǎn)行業(yè)將面臨更大的環(huán)保壓力。

地方在行動(dòng)

安監(jiān)！環(huán)保！限產(chǎn)！關(guān)停！

南通計(jì)劃未來3年關(guān)停193家化工企業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通市化工行業(yè)總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的16.3%，位居全市九大工業(yè)行業(yè)第二。截至2016年底，全市共有化工企業(yè)803家，其中化工生產(chǎn)企業(yè)713家，經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)19家，港口倉儲(chǔ)企業(yè)及?；反a頭71個(gè)。713家化工生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，349家在化工園區(qū)內(nèi)，364家在化工園區(qū)外，入園率為48.9%。

今年3月，市政府下發(fā)《關(guān)于開展全市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。《通知》明確，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、安全、生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃調(diào)整等多方面的要求，到2020年，全市化工企業(yè)計(jì)劃關(guān)停193家，今年南通市計(jì)劃關(guān)停121家。

蕭山市計(jì)劃未來3年內(nèi)關(guān)停近衛(wèi)浴企業(yè)近1000家

近日以來各地區(qū)大量關(guān)停企業(yè)，其中蕭山市計(jì)劃未來3年內(nèi)關(guān)停近衛(wèi)浴企業(yè)近1000家，關(guān)停的原因是部分企業(yè)(作坊)污染防治設(shè)施簡陋、使用不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差，屬于「散亂污」企業(yè)，個(gè)別衛(wèi)浴企業(yè)存在廢氣、廢水和固廢管理不規(guī)范的情況，對(duì)周邊空氣、水質(zhì)和土壤產(chǎn)生不利影響。

再關(guān)閉36家化企 蘇州對(duì)10月擬關(guān)閉化企進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)

日前，蘇州安監(jiān)局對(duì)8月份開展的月度專項(xiàng)督查情況進(jìn)行了通報(bào)。8月份，蘇州市共新增36家關(guān)閉化工企業(yè)(張家港1家，常熟4家，太倉16家，吳江1家，吳中9家，相城2家，蘇州高新區(qū)3家)。各督查組通過聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、實(shí)地查看等方式對(duì)36家關(guān)閉化工企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，36家企業(yè)均已停止相關(guān)化工生產(chǎn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備和原材料已不同程度拆除和清理完畢。在此次督察中，太倉市直塘彩黎涂料廠、姑蘇區(qū)上塔涂料廠、珠村涂料作坊、蘇州市吳中區(qū)胥口金水涂料廠在關(guān)閉的企業(yè)名單當(dāng)中。

下一步工作要求：10月份擬關(guān)閉的化工企業(yè)，關(guān)閉全過程專家和屬地監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

江蘇省2018年元旦以后使用溶劑型涂料屬于環(huán)境違法行為

江蘇省從本月前著手技術(shù)升級(jí)改造，利用低排放水漆替代高排放溶劑型涂料，減少揮發(fā)性有機(jī)化合物VOCs的排放。并強(qiáng)調(diào)，2017年底前完成溶劑型涂料改水漆，2018年元旦以后使用溶劑型涂料屬于環(huán)境違法行為，并將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人違法責(zé)任。

這套方案要求強(qiáng)制推行水性涂料替代，大力推廣環(huán)保水漆應(yīng)用。該政策讓江蘇成為第一個(gè)強(qiáng)制推行水性涂料的地區(qū)，而隨著這套方案的實(shí)施，河北、山西、天津、廣東等我國重點(diǎn)省事也將受其影響而相繼******強(qiáng)制推行水性涂料的法律法規(guī)。而這套方案可以說是打響了強(qiáng)硬推行水性涂料的“第一槍”。

山東：調(diào)整重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急減排將落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)

日前，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年山東重污染天氣應(yīng)急預(yù)案預(yù)警分級(jí)采用AQI指標(biāo)，從按天計(jì)算改為按小時(shí)均值計(jì)算；強(qiáng)制減排指標(biāo)細(xì)化為4項(xiàng)，其中藍(lán)色預(yù)警級(jí)別增加了全社會(huì)PM和VOCS減排比例均應(yīng)達(dá)到5%。同時(shí)，應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、企業(yè)、工地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。

山東省環(huán)保廳副巡視員鞠振平說，山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案在2016年版基礎(chǔ)上對(duì)基本構(gòu)架、成員單位、預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制減排指標(biāo)、應(yīng)急減排措施、減排項(xiàng)目清單等六塊內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

基本構(gòu)架方面：內(nèi)容由2016版的8個(gè)部分，修改為11個(gè)部分，修改面比較大。其中刪除了1個(gè)部分：應(yīng)急預(yù)防；增加了4個(gè)部分：保障措施、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳教育；調(diào)整2個(gè)部分：組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，監(jiān)督問責(zé)調(diào)整為責(zé)任追究。沒有調(diào)整的部分，其中內(nèi)容也有不同的增減，使其內(nèi)容更加科學(xué)和完善。

成員單位方面：其中省責(zé)任部門單位14個(gè)，比原來增加了2個(gè)：省新聞出版廣電局、省通信管理局；17個(gè)設(shè)區(qū)市與以前相同。

預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上：按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，由過去按天計(jì)算改為現(xiàn)在的按小時(shí)均值計(jì)算，且只有大于的日均值，取消了小于日均值。

強(qiáng)制減排指標(biāo)上：將減排指標(biāo)細(xì)化為4項(xiàng)：SO2、NOX、PM、VOCS。在藍(lán)色預(yù)警級(jí)別時(shí)，增加了全社會(huì)PM和VOCS減排比例均應(yīng)達(dá)到5%。

應(yīng)急減排措施方面：聚焦“三源”（工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源）清單，通過編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)“削峰降頻、降低污染級(jí)別”的目的。

減排項(xiàng)目清單方面：在本預(yù)案中明確規(guī)定：一是剔除7種類型企業(yè)或行為，包括：僵尸企業(yè)、虛假企業(yè)、已取締或計(jì)劃取締“散亂污”企業(yè)、已淘汰或計(jì)劃淘汰燃煤小鍋爐、已納入常規(guī)性管理的黃標(biāo)車、露天焚燒和露天燒烤、已列入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或化解過剩產(chǎn)能而搬遷的企業(yè)（如濟(jì)鋼）。二是區(qū)別計(jì)算3種類型企業(yè)應(yīng)急減排量，包括：已完成超低排放改造且燃煤機(jī)組達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，不計(jì)算應(yīng)急減排量；已列入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評(píng)估預(yù)警期間其污染物減排量按1.2倍核算；因市場(chǎng)不景氣或環(huán)境質(zhì)量改善提標(biāo)等原因出現(xiàn)生產(chǎn)負(fù)荷不飽和生產(chǎn)的企業(yè)，其污染物減排基數(shù)按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷計(jì)算。三是確保應(yīng)急減排量可控制、可檢查、可考核。

江蘇：治霾再出重拳，啟動(dòng)秋冬季節(jié)大氣污染交叉互查

為了壓制秋冬季節(jié)PM2.5濃度飆升，江蘇省環(huán)保廳組成12個(gè)檢查組，啟動(dòng)全省秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查，此次交叉互查將持續(xù)至2018年3月31日。

據(jù)悉，此次江蘇秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查的內(nèi)容主要涉及四方面：

• 一是固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施安裝、運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，檢查污染防治設(shè)施是否按環(huán)評(píng)或當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)記錄是否齊全并與實(shí)際相符，是否存在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)等行為。

• 二是“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況。重點(diǎn)督查在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況，檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況，是否存在弄虛作假，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為。

• 三是涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況。重點(diǎn)對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況開展檢查，是否存在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為。

• 四是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。對(duì)“小散亂污”企業(yè)，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門需及時(shí)提請(qǐng)人民政府依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）。

對(duì)交叉互查中發(fā)現(xiàn)的問題，江蘇省環(huán)保廳將組織督察組進(jìn)行后督察，確保整改落實(shí)。對(duì)互查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，將反饋相關(guān)市環(huán)保部門，并對(duì)檢查反饋的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅處理，督促企業(yè)整改到位，被檢查市環(huán)保部門需對(duì)整改情況書面反饋，逐一銷號(hào)。

對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的城市，江蘇省環(huán)保廳將實(shí)施掛牌督辦或公開約談，并同步采取區(qū)域限批等措施，確保交叉互查取得實(shí)效。

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